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淮南市龍企糧油食品有限公司
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所謂“轉(zhuǎn)圈糧”,是指中儲糧直屬庫在托市收購前給相關(guān)聯(lián)企業(yè)打招呼,讓其幫助拍下以前收儲的陳糧。等到實際收購時,糧庫再從企業(yè)手中把陳糧買回。糧食 在交易過程中并沒有離開糧庫,僅僅是糧庫和企業(yè)之間的賬面交易,原地“轉(zhuǎn)了個圈”后,就能為糧庫、關(guān)聯(lián)企業(yè)等帶來一筆國家糧食補貼收入。
“轉(zhuǎn)圈糧”在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)成為一個公開的秘密。盡管這幾年國家公布小麥最低收購價執(zhí)行預案時,都會明確提出“各級糧食行政管理部門和中儲糧總公司及其相關(guān)分公司要加強監(jiān)管,切實防止收購中出現(xiàn)‘轉(zhuǎn)圈糧’等問題”。但實際操作中情況并未出現(xiàn)改觀。
“轉(zhuǎn)圈糧”現(xiàn)象已經(jīng)成為基層糧食系統(tǒng)內(nèi)人所皆知的“規(guī)則”,嚴重損害我國糧食安全,影響農(nóng)民種糧收入。
從 2011年8月開始,“河南出現(xiàn)‘轉(zhuǎn)圈糧’”的說法就在糧食行業(yè)內(nèi)蔓延。業(yè)內(nèi)不少資深人士認為,只有糧庫通過操作、將庫里的陳糧作為新糧收購回來,才有可 能出現(xiàn)80%這么高的中儲收購比例。
發(fā)改委和國家糧食局為了限制“轉(zhuǎn)圈糧”的出現(xiàn),曾嚴禁中央和地方儲備糧的承儲企業(yè),以及承擔小麥最低收購價收儲任務(wù)的庫點,參與購買國家拍賣的小麥,“但糧庫完全可以找有關(guān)系的加工企業(yè)聯(lián)合做假”。所謂“臨時存儲”可謂“一舉多得”:托市收購抬高了糧價,高價賣糧又增加了利潤,同時也實現(xiàn)了國家要求的“順價銷售”。 在一些政府官員看來,這是當年糧食調(diào)控政策的成功之舉,而在一些專家看來,這卻是中國糧食流通市場化改革的倒退?!凹Z價上漲問題出在流通環(huán)節(jié),主要原因可 能是中儲糧‘托市’收購太多了,投放市場又不及時”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔曉黎當時發(fā)表的看法頗具代表性。2008年8月底,國家糧食局向河南 派出調(diào)查組,卻只查出了一起“轉(zhuǎn)圈糧”案件。
“為了財政補貼而瘋狂搶糧的后果是直接哄抬了糧價,從而讓一些中小面粉企業(yè)難以承擔。今年因市場價高河南沒有啟動托市收購,也被認為是往年代儲企業(yè)的“搶糧”抬高了糧價所致?!稗D(zhuǎn)圈糧”的另一個后果是,讓倉庫的實際庫存量變得難以統(tǒng)計。